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　　在文件起草和征求意见过程中，各地方、各部门、各方面普遍认为，鉴于重大建设项目的行业、类型差别较大，不宜用固定资产投资额等指标进行量化，建议从项目对经济社会发展、民生改善的影响方面作定性描述，再由各省级政府、国务院有关部门根据区域、行业特点和工作侧重点，进一步明确本地区、本领域重大建设项目范围。1928年9月起任第8师旅长、副师长、师长，参加了蒋桂战争、蒋冯阎战争和对中央苏区的历次“围剿”。据介绍，《意见》在公开渠道和公开时效上提出了要求。